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2014年3月25日 星期二

民主(Democracy,或譯民主制、民主主義,舊譯德謨克拉西)從其字面上來看,代表著主權在民,即「人(全)民做主」,讓我們重新認識民主的定義,也教育下一代民主的真正涵義!














民主英語Democracy,或譯民主制民主主義,舊譯德謨克拉西)從其字面上來看,代表著主權在民,即「人(全)民做主」。至於民主的統治方法、以及其「人民」的構成範圍則有許多不同的定義,現在一般是由多數進行統治。民主通常被人與寡頭政治獨裁政治相比較,在這兩種制度下政治權力高度集中於少數,而沒有如民主政治由人民控制。民主一詞經常被使用於描述國家的政治,民主的原則也適用於其他有著統治行為存在的領域。










概論

民主(英語Democracy)的字源來自古希臘語δημοκρατία(dēmokratía),意為由人民統治;這個字由古希臘語δῆμος(dêmos,人民),以及古希臘語κράτος(kratos,權力或統治),所組成。這個字被用來形容西元前五世紀,希臘城邦中的一種政治制度,以雅典為代表。它將統治權力交給城邦中的多數人,與少數人進行的精英統治古希臘語ἀριστοκρατία),例如君主政體獨裁統治貴族政體寡頭統治等,相對。
在《歷史》一書中,希羅多德記錄了在大流士建國之初,要決定波斯帝國的體制,對獨裁寡頭與民主三種政體進行比較,最終決定選擇獨裁(古希臘語αὐτοκρατία)政體的故事。歐塔尼斯(Otanes)支持民主政體,但麥加比蘇(Megabyzus)認為採用民主會造成無知暴民統治國家,而大流士認為,民主最後仍會變成獨裁體制。

民主的形式

直接民主,又稱為純粹民主,是一種由選舉人直接投票決定政府政策的制度,例如決定是否接受或廢除某種法案。之所以稱為直接是因為決策的權力直接由人們所行使,而不經過任何媒介或代表。在歷史上,這種形式的政府相當少見,因為在實踐上要將人們全部聚集起來投票相當困難,所花費的成本和時間都非常高昂。所有直接民主都屬於較小型的共同體,例如城邦。最值得注意的是古代的雅典民主
代議民主則是較常被採用的制度,之所以稱為代議制是因為人們並非直接投票決定政府政策,而是選出民意代表來參與政府實體或議會。民意代表可能是由全體選民選出(如比例代表制)或代表特定的區域(通常是依據地理劃分的選舉區),一些制度則混合了這兩種方式。許多代議民主制也結合了一些直接民主的成分,例如公民投票
許多實行社會主義制度的國家也聲稱擁有民主,例如中華人民共和國、(前)德意志民主共和國朝鮮民主主義人民共和國馬克思列寧主義者認為民主應是由無產階級人民群眾的民主和對敵人的專政的統一,即「無產階級專政」,例如中華人民共和國人民民主專政政治體制。
在今天,民主通常用以稱呼代議民主制的其中一種形式—自由民主制,在自由民主制裡被選出的民意代表、以及多數人的民意在行使決策權力時必須受到法治的限制,通常是用一套憲法加以管制,以強調對於個人和少數派自由權利的保護。這種形式的政府在近年來越來越常見,目前世界上將近一半的人口都生活在自由民主制政權之下。
相反的,非自由民主制則用以形容那些「有民主」、卻沒有保障自由的制度。這在許多後蘇聯的國家相當常見,不過這種現象並非最近才出現的。

民主指數

2008年《經濟學人》透過60條問題,對世界167個國家及地區現時的民主狀態進行調查,並以0至10分的民主指數(Democracy Index)表示各國現時的民主狀況。下表列出首20名:
民主排名國家所在洲民主指數政體
1 瑞典歐洲9.88議會民主制
2 挪威歐洲9.68議會民主制
3 冰島歐洲9.65議會共和制
4 荷蘭歐洲9.53議會民主制
5 丹麥歐洲9.52議會民主制
6 芬蘭歐洲9.25半總統制
7 紐西蘭大洋洲9.19議會民主制
8 瑞士歐洲9.15議會共和制
9 盧森堡歐洲9.10議會民主制
10 澳洲大洋洲9.09議會民主制
11 加拿大北美洲9.07議會民主制
12 愛爾蘭歐洲9.01議會共和制
13 德國歐洲8.82議會共和制
14 奧地利歐洲8.49議會共和制
15 西班牙歐洲8.45議會民主制
16 馬爾他歐洲8.39議會民主制
17 日本亞洲8.25議會民主制
18 美國北美洲8.22總統制
19 捷克歐洲8.19議會民主制
20 比利時歐洲8.16議會民主制

2008年經濟學人的民主指數圖,指數愈高愈淺色,表示國家愈民主。首5位均是實行議會制的歐洲國家,其中瑞典指數最高,達9.88。黑色是明顯的獨裁國家,包括14個非洲國家、8個中東國家、3個中亞國家、3個東南亞國家、1個東亞國家北韓。其中北韓指數最低,僅0.86。

與議會制的關係

從以上經濟學人於2008年發表的數據顯示,不論是共和制還是君主立憲制的國家,現時最民主的國家絕大部份都實行議會制(Parliamentary system)。實行總統制的美國,民主指數的排名只得18,名次甚至比近年由自民黨一黨獨大的日本還低。
另外,民主指數低於2.00的獨裁國家中,沒有一個實行議會制,但卻有不少實行總統制,包括中非共和國烏茲別克乍德等等。

民主的歷史

由於民主有著許多不同的概念和定義,因此民主的歷史也相當複雜,民主一詞所代表的制度也相當廣泛。
雅典民主是最早期而又最知名的民主制度,民主一詞也是在前五世紀於古希臘出現的。在這段時間之前的記載都斷斷續續的,不過希俄斯島(Chios)的記載顯示島上在公元前575-550年之間就出現了公民的議會和大會。投票的權利逐漸擴展,從原本的一小群地主貴族擴展至所有受過義務軍事訓練的公民,公民的年齡限制通常是20歲以上。而婦女、奴隸、和外籍人士則無法擁有公民權,使得全雅典只有10分之1或更少的人口才有資格投票。所有雅典公民都有資格投票決定創立法律、向某個國家開戰,同時所有公民都可以在大會上演講。這種形式的政府被稱為直接民主制。雅典城邦在前323年遭到馬其頓的擊敗,民主制度隨之被徹底廢除。
代議制的民主可以說是從羅馬共和國時期的元老院展開的。在中世紀時期也有幾種不同的民主形式出現,從近乎寡頭政治的制度到試圖實行完全民主的制度都有。包括了冰島的國會(Althing)、中世紀義大利的城邦、中世紀愛爾蘭的大會制度(Tuath)、斯拉夫國家的人民議會制度(Veche)、以及斯堪的納維亞國家的議會制度。除此之外,一些人認為印度的十六王國(महाजनपद, 前500年左右)和北美的易洛魁聯盟(約西元前2世紀一直至現在)也都擁有民主的原則或成分。
英國是在中世紀裡第一個邁向徹底民主制度的國家,也是世界現存的最早實行民主制度的國家。大憲章限定了國王的權力,替民主紮下根基。英格蘭在1265年產生第一屆民選國會,原本只有少數比率的人口才能投票,同時選舉制度也有許多弊病如腐敗選區(Rotten borough)的存在。召集或解散國會與否則是全憑國王的意願(通常是當國王或女王需要資金時才會召集)。在1688年的光榮革命後,現在英國境內的英格蘭和蘇格蘭同時成為了君主立憲制的國家,並在1707年正式完成合併。英國國會從此定期的召開,不過仍然會受君主權力的影響。在這段時期輝格黨和托利黨互相競爭的兩黨制度也開始發展。隨著時代進展,國會在決策和立法上的權力也逐漸增加,到了維多利亞女王的時期,君主已經變成有名無實的領袖了。
美國可以被視為是第一個自由民主制的國家,有著較為寬鬆的選舉權限制(雖然最初仍有針對財產和性別的限制、以及奴隸的存在)美國憲法也保障了人民的權利和自由。
在幾年之後,法國大革命發布了人權和公民權宣言,也出現了由男性選出的國民大會,不過僅只維持了短暫的時間。
在19世紀晚期之前,自由民主制的國家並不多,而且維持的時間大多相當短暫。許多國家和地區都自稱首先實行了普遍選舉權

20世紀的民主化浪潮


自從第二次世界大戰後,越來越多國家接受了民主制度。這張2008年3月的地圖顯示世界上的政府對於民主的態度。
  政府宣稱擁有民主制度
  政府並不宣稱擁有民主制度(民主指數亦低於2.0)
在20世紀裡接連出現了數波的「民主化浪潮」,許多都是因為戰爭、革命、去殖民化和經濟情況產生的。第一次世界大戰以及奧斯曼帝國奧匈帝國的瓦解使歐洲產生了許多新的民族國家,其中大多數都採用了名義上的民主制度。法西斯運動的崛起,納粹德國、義大利的墨索里尼西班牙法蘭西斯科·佛朗哥、和葡萄牙薩拉查等政權的出現,都大為限制了1930年代的民主發展,使1930年代被稱為「獨裁者的年代」。其中納粹黨首希特勒1933年經由民主選舉勝出獲得德國總理職位,然後在德國全民狂熱的民族主義情緒中轉為獨裁統治。而大多數殖民地國家的狀況則依然未受影響。
第二次世界大戰的結果則扭轉了西歐的這種趨勢。在同盟國佔領下的德國和日本成功的進行民主化,成為後來政權改革的理論模型。大多數東歐國家則成為非民主的蘇聯衛星國。二戰之後也產生了去殖民化的浪潮,而那些新獨立的國家大多也採取了名義上的民主制度。
在二戰後,大多數西方民主國家都採取了自由市場經濟,並發展出福利國家制度—反應出其選民和政黨的一般共識。在1950年代和1960年代,西方國家和共產國家都有相當高的經濟成長。到了1960年代,絕大多數民族國家在名義上都採納了民主制度,不過世界上大多數人口所生活的國家依然都只有不實的選舉制度,民主制度也沒有徹底實行(尤其是在共產國家和前殖民地國家)。
在接下來的民主化浪潮中,則使許多國家出現了真正的自由民主制。南美洲的一些軍事獨裁國家在1970年代後期和1980初期轉變為民主制度。東亞和南亞的許多國家也在1980年代後期陸續民主化。在蘇聯和其他東歐共產國家,1980年代的經濟停滯和對於共產統治壓迫的憤怒導致了蘇聯的徹底瓦解,也促成冷戰的結束,這些國家也都展開民主化和自由化的進程。在這些新的民主國家之中,在文化上和經濟上接近西歐的國家(如波蘭)往往改革較為成功,現在有的國家已經成為了歐盟的新成員。民主化浪潮也在1990年代散佈至一些非洲國家,最突出的是南非
目前自由民主制的國家數量是有史以來的最高點,而且仍繼續增長。因此,許多人推測這波潮流會一直持續下去,直到自由民主製成為人類社會的普遍標準為止。這種預言成為法蘭西斯·福山的「歷史終點」(End of History)的理論核心。 歷史上奴隸制和君主制也曾經成為世界上絕大多數國家的制度,所以可以預見民主制現在或將來也會被更好的制度所取代。

民主的主要理論

民主的概念


投票是民主過程中的重要部份
在政治理論家之間一直有許多不同的可實施民主概念,這些概念差異也經常是爭論的話題。
其中一種理論是由約瑟夫·熊彼特在《資本主義、社會主義與民主》(Capitalism, Socialism, and Democracy)一書裡所提出[9],他認為民主制度只不過是一種由人們定期選出政治領導進行統治的制度。依據這種概念,一般的公民沒有能力、也不應該進行「統治」,因為在大多數議題上這些平民都沒有明確的概念、而且也不夠聰明。
第二種理論是稱為民主的集合概念。宣稱政府所頒布的法案和政策應該接近於中間派選民的觀點—使其左派和右派都能得到一半的權利。這種理論是由安東尼·唐斯(Anthony Downs)在1957年所提出的。
第三種理論是以上提及的代議政制。而第四種理論則是被稱為審議民主(Deliberative democracy)的制度,主張公民應該直接的參與立法和決策過程,而不是透過他們的代表,直接民主制的支持者提出許多不同的理由來支持這種制度,政治活動本身便是具有價值的,它將能教育和社會化參與其中的公民,而群眾的參與能夠對掌權的精英進行監督。最重要的是,他們認為除非由公民直接參與立法和決策,否則這便算不上是公民自治的制度。
另一種理論則強調所有公民之間的政治平等。典型的現代民主制度是依賴於多數派的投票者能代表大多數民意的假設上,而非多數派能統治全部人口。這個理論也被用於主張參與政治的義務,例如將投票規定為公民的義務之一,或是限制富有階層的影響力—例如在選戰中的金融限制。
這些民主的理論都是圍繞於一個民主制度應該變成怎樣的問題上。另一種相當不同的理論則被稱為公共選擇理論(Public choice theory),主張民主所發揮的功能是讓創造它的團體和個人能在制度裡扮演其「角色」,這種理論認為佔據這些職位並運行這些功能的人都是出於其私利的。這種理論是由經濟學家所創造,有時候也被稱為經濟學的民主理論。公共選擇學派的阿羅不可能定理便指出由於排序制投票制度的先天缺陷,透過民主制度產生的集體決策不可能反應出完整的「集體偏好」。一些公共選擇學派的學者也因此認為應該以共和立憲制取代民主立憲制,才能更有效保障少數派的權利。
還有一種民主理論則是根基於多數決的基礎上,認為多數決最能符合功利的目的。這種理論認為如此一來大多數的人口都能滿足現行的政府統治。而缺點則是少數派將生活在多數派的統治下,這有時也被稱為多數人暴政暴民政治。如果多數派沒有受到憲法和法律制度的限制,也可能會造成很大一部分的人口遭到邊緣化。






民主與共和

「民主」一詞的定義自從古希臘到現在一直都變動不定。在當代的用法上,「民主」一詞指的是由人民選出的政府—無論是直接民主制還是代議民主制。
在憲法的理論和歷史的用法上,尤其是在美國革命的開國理論上,「民主」一詞僅只用於描述直接民主制,而共和則被用以描述代議民主制。不過在現代,只有一部分的美國保守主義者和自由意志主義者才會堅持使用「民主」一詞來指稱直接民主制。
美國開國先驅們在起草美國憲法時,特別注重於避免那些他們認為是多數統治的危險架構,以免危及到個人的自由。舉例而言,詹姆斯·麥迪遜聯邦黨人文集第10號文裡主張共和國的憲法應該高於民主,以保護個人免受多數人的侵犯[11]。不過,憲法的起草人們也謹慎地在憲法和權利法案的範圍內,創建了民主的制度和開放社會的改革。他們保持了那些他們認為是民主裡最良好的成分,但以憲法裡對於個人自由的保護加以抗衡,依照這套憲法產生的聯邦政府架構成為了今天人們所稱的憲法共和國。
不過,現代對於「共和」一詞的定義指的則是所有由選舉選出國家元首、並且有一定任期限制的國家,而與之相對照的則是大多數當代的世襲君主制國家—亦即採取代議制民主和君主立憲制的國家。

民主與憲政

更多資料:憲政

憲政的要素分權制衡(本圖示意的是中華民國憲法增修條文半總統制制衡機制)即總統-國會-內閣互相牽制防止集權
民主與憲政並非一致,民主是一種形式,而憲政則是一種制度;憲政的核心價值在於個人自由,而民主則著重於政權歸屬。憲政的精髓是「有限政府」,即政府應當受到約束,以避免侵犯民權;這並不涉及政府是否經過民主程序產生,例如17世紀立憲時期的英國。只有民主而沒有憲政,則民主往往淪為「多數暴政」或民眾被少數人引導操縱。憲政的存在,在制度層面上最大程度減少民主的無序性和盲目性,並保護少數群體的人權,使得民主不被扭曲。
憲政國家各有自己的特色,但最為明顯和共同的特徵是軍隊國家化司法獨立分權制衡

俄國的主權民主

俄羅斯聯邦的民主區分於西方的民主,被稱之為主權民主。他保留了國內主要的民主架構,政府和議會由真正的全民普選產生。「主權民主」是一種政治制度,在這種制度下民主程序和準則體現了俄羅斯的歷史和民族性格。雖然俄羅斯的民主制度跟西方的相差無幾,但是由於跟西方對抗,經常被西方指責為不民主。

民主國家

雖然對於民主在定義上的合法性和應用性尺度仍然有許多哲學性的爭論,但以下所列出的是一些普遍認為民主國家應該具備的最小需求:
  • 由「人民」以某種集體的步驟達成政治決策。非屬於其成員的人則不會參與。在現代民主制度裡成為人民成員的資格是成年的國民,而成年人的公民權通常即等於人民成員的資格。
  • 擁有供人民居住和進行決策的「土地」。在現代民主制度裡,土地指的是民族國家,由於它與國家的母國一致,人民和民主的過程也因此能保持一致。也因此民主國家的殖民地如果是由母國所治理,則不能被稱為民主制度:因為其人民與土地並不一致。
  • 有著一種決策的過程,這種過程要不是透過公民投票直接的由人民決定,便是間接的由人民選出的國會決定。
  • 這種過程被人民視為具有合法性,政治合法性代表的是人們接受國家決策的程度,具有合法性的過程產生的結果才會被人民所接受。
  • 在假設擁有足夠支持者的情況下,這種過程能夠「有效的」改變政府的現狀。虛假的作戲選舉、事先安排好選舉結果的選舉都不是民主制度。
  • 在民族國家的情況下,國家必須擁有主權:如果有其他更高層的權威能否定民主選舉產生的結果,那麼民主選舉是毫無意義的。
  • 民主投票有普及、平等、直接、不記名四原則。

反對者

無政府主義反對包括民主在內的國家概念,認為這些註定是腐敗和具有強制性的。舉例而言,無政府主義者亞歷山大·貝克曼(Alexander Berkman)在針對他的審判法庭上便拒絕承認賓夕法尼亞州的合法性。許多無政府共產主義者和無政府工團主義者傾向於支持一種沒有等級制度和強迫制度的直接民主制。不過,無政府主義者之間對此也存在爭論。
一些無政府個人主義者反對某些或甚至是全部的民主形式,班傑明·塔克(Benjamin Tucker)說:「統治是邪惡的,換成多數統治也不會好到哪裡去……投票是什麼?或多或少它只不是一張代表了刺刀、警棍、和子彈的紙罷了。」皮埃爾-約瑟夫·普魯東(Pierre-Joseph Proudhon)則說:「民主只不過是多數人暴政罷了,是所有暴政裡面最可惡的,因為它不是根基於信仰的權威上、不是根基於種族的出身上、也不是根基於天份和財富的價值上。它只不過是根基於一些假冒人民之名躲藏在幕後的人上。」
除了無政府主義之外,君主獨裁主義和極權主義也反對民主。極權主義政權主張並且實行對整個社會的中央集權控制,以達成理想中繁榮和穩定的目標,極權主義通常宣稱其國家和人民正受到其他威脅(如「外國勢力」),以替獨裁政權辯護。極權主義國家的宣傳機器通常宣稱民主是軟弱而無法達成大成就的,只有非凡的領導人才能帶來他們必要的紀律。他們通常認為自由民主制由於制衡導致行政與立法效率低下,常常需要很長時間的爭論與聽證,無法與中央集權制度效率相比。
塔利班等信奉伊斯蘭原教旨主義的組織則拒絕民主,認為民主是聽命於人,而不是聽命於。並且否認憲法對國家的重要性,認為古蘭經才是真正治理國家的憲法。







國家層次之外的民主


許多
非政府組織以投票方式決定政策和領導人民主除了用作統治國家的制度之外,民主的投票和代表制度也用於管理其他許多不同的共同體和組織,包括以下所述及的:
  • 基督教修道院通常以投票方式來選出院長
  • 在商業上,公司通常以投票方式選出董事會,選票的份量則是根基於每個股東所擁有的股份
  • 工會通常以選舉方式選出他們的領導人
  • 合作社通常給予每個人(一個勞工或消費者)一張選票
港人看服貿:繁榮的代價
我是就讀於香港中文大學商學院的台灣留學生,這幾天陸續看到有人在討論「台灣,不要成為第二個香港」等相關的議題,因此我想就我所能,將我在香港看到的種種,一五一十地告訴大家。
就從我比較熟悉的主題「經濟」開始談起。
上學期的經濟學原理課,我們小組報告討論的主題是「中國人士搶購奶粉現象」。兩年前,每天在羅湖、落馬洲與深圳口岸邊境,都能看到大陸來的「水貨客」提著大包小包的奶粉過境大陸,即使香港政府2013年3月公布每人限帶兩罐等十項規定,至今奶粉的價格在香港居高不下、供不應求的情況仍未獲改善,而最困擾的依然是香港當地居民,他們自己時常買不到奶粉。
同樣的情形反應在房價上,當我們羨慕香港的高平均所得、怨歎台北市的房子一輩子買不起時,香港的房價所得比已經連續四年蟬聯冠軍,來到14.9%的歷史高點,無非是因為中國投資客的進駐炒作。在香港,目光所及皆是垂直矗立、比鄰緊挨的「單位屋」,高至遮蔽天空、空間卻窄至幾乎無法提供正常的生活品質,但即使如此有效而勉強的運用空間,卻無法負荷過多且持續增加的人口及稍稍延緩房價的飆漲。
但比起經濟問題,我想說的是更多更嚴重而深層的影響。
街上許多店家不得不推出有簡體字菜單、架設簡體字網站(在香港簡體字常被戲稱為殘體字)、用不太流利的普通話辛苦地與顧客溝通,走在路上及地鐵裡已經越來越少聽到「點解」、「做乜野」、「好勁咁喎」等廣東話、取而代之的是字正腔圓的「為毛」、「幹啥」、「牛B呀」,原來人口密度就已經極高的香港,在外來大陸觀光客自由行的開放下,更加顯得擁擠。平時我儘量使用廣東話溝通,除了尊重當地文化外,更重要的是我知道說普通話往往會被誤認為中國人而被使臉色。
香港銅鑼灣商業購物區百德新街人行道區(圖片來源:維基共享資源
在香港的半年,很幸運地參與了幾次社會運動與座談會,雖然不是核心的成員,但對於台灣與香港社會運動的模式也累積一些觀察與體會。
猶記得去年10月中的香港電視發牌事件,幾千個同學擠爆了中大的新亞圓形廣場,熱烈地與香港電視負責人王維基先生討論他遭到的迫害與不公平對待,隔幾天的香港政府總部前的大遊行,同樣也是萬人以上的規模。但風波過後,媒體少了報導,身邊討論的同學驟減,詢問幾個一同上街打卡喊口號的同學,都已經沒有繼續關心,彷彿那遊行是場嘉年華會,當時的慷慨激昂就留在那裡。果然時至今日,香港電視仍未獲發牌、甚至連在網路上播出都遭香港政府刻意阻撓,但當初群情激憤的民意,仍持續關心的已經寥寥無幾。
2013年10月20日,12萬香港人遊行集會後,人群佔據政府總部門外「公民廣場」、添美道、中信大廈旁的行人路及天橋上,反對香港政府在不交待理據的情況下不發牌予香港電視網路。
(圖片來源:維基共享資源
而香港的媒體人接二連三發生意外的事件也是如此,在街上被歹徒砍傷如此明目張膽、在台灣幾乎無法想像與容忍的犯罪行為,是對新聞自由多麼嚴重的挑釁,校園裡立刻貼起了「我們都是劉進圖」、「今日滅聲、明日滅口」等的黑色標語,臉書上的留名串聯、萬人遊行的群起憤慨,時至今日兇手仍未落網、甚至連嫌疑犯或偵辦進度香港政府都仍未公開。前幾日,在發生「劉進圖事件」後短短二十一天之內,又有兩名香港「晨報」的前主管於尖沙咀遇襲,雖然已經掌握嫌疑犯且無直接證據指出跟前次事件有何關聯,卻已經無多人轉貼聲援此事、甚至連媒體都僅只作小篇幅的報導。
今天的台灣,經由反核四、大埔案、同性婚姻、聲援洪仲丘等幾次遊行,到這次反服貿佔領議場及相關的抗議活動,台灣的社會運動已經從議題本身,往更深、更廣的方向討論,從每個人訴求層面的不同,由臉書、ptt、獨立傳媒上支持反對兩方的論述、各種懶人包與意見的轉貼顯而可見,到集會中個人的自律與活動的規劃,尤其是自發性的整理現場、現場資訊的直播更新、井然有序的指揮調度、情意相挺的物資募集、警民間的互信互重等等,都再再顯示了這是一場有備而來的持久戰,而非草草結束的作鳥獸散,徒留遍地瘡痍、空谷回音。這些都是在香港的社會運動中無法想像、而為許多香港人所欽羨的。
今天的香港,還是有些人為這些社會議題勞碌奔走,不放棄發聲的機會。但我想多數人是累了、是無感了,當民意與訴求被政府忽視、當民主與法治被他人染指,當一次次的集結化為徒勞無功、一句句的怒吼被充耳不聞,當初承諾的民主與自治形同泡影,希望與期待化為恐懼,因此有些人決定抽離、妥協,甚至武裝自己、冷眼旁觀。
香港看似繁榮富裕,但這些代價我們承受得起嘛?









學生提四大訴求 決要退回服貿


學生昨日不接受馬英九回應,指他「一意孤行」,搞錯了學生的訴求,總指揮林飛帆提出32字箴言,「政令宣導,罔顧民意,既不民主,又無法治,先有條例,再來審議,給我民主,其餘免談。」學生團體另還提出4項最新的訴求,包括召開公民憲政會議;退回服貿,本會期將兩岸監督條例法制化,在法制化完成前,「立院」應先退回兩岸服貿協議,不應審議;本會期完成兩岸協議監督法制,在法制化完成前,台灣政府不得與大陸簽任何協定或協議;呼籲朝野響應民間訴求,通過兩岸協議監督立法三讀。
學生內部鬧分歧
這次學生發起的反服貿行動,在經過5天的抗議行動,昨日傳出學運內部出現路線意見分歧的消息。據今日新聞網報道,有部分學生認為決策小組太溫和,在網路PTT募集50人,想要衝入議場取代原本的決策小組。對此部分人士和陳為廷進行溝通,但黑島青公民1985行動聯盟在昨日凌晨發表共同聲明,彼此是相互支持的。






兩岸服貿協議 正、反交鋒比較表


經濟部:對服貿協議認知的5大不實謠言與澄清

1.服貿協議是黑箱作業,政府簽署前未向國會報告,也沒有與產業界溝通,簽署後立法院應該進行逐條審查?
(1)服貿協議是依據ECFA第4條的授權,並於經合會歷次例會公布協商進展。
(2)服貿協議一直有與產業溝通:談判期間各服務業主管機關基於保密,係以小型、非公開方式徵詢業者意見,但亦與相關服務業的公會(或協會)代表進行110次諮商或小型座談。協議簽署後,本部轄屬單位辦理兩岸服貿協議綜合性說明會及產業座談會等,廣宣活動合計辦理144場次。
(3)服貿協議簽署前有進行3次國會報告:行政部門於去年4月25日、5月2日、5月30日向立法院進行過3次專案報告,其中1次還是秘密會議。
(4)參與立法院舉辦之20場公聽會:立法院於去年7、8月舉辦4場一般性公聽會,並自去年9月起至本(103)年3月10日續舉辦16場產業公聽會,每場討論4個我方開放項目,與社會各界進行溝通。
(5)有關立法院的審議程序:依據兩岸人民關係條例第5條規定,因服貿協議不涉及修改法律,行政院依規定將協議送立法院備查。對於立法院的處理程序及結果,行政部門尊重立法院相關程序。
2.服貿協議將開放大陸人移民臺灣?
(1)服貿協議根本沒有開放就業、投資移民,更無永久性居留權及公民權。
(2)有人舉例如果一家餐廳,爸爸掛名老闆、媽媽是廚師、兒子是會計,就可全家移民到臺灣,這是錯誤認知。事實上,倘申請以眷屬身分來臺,不得從事工作。倘申請以主管或專業技術人員身分來臺,必須該餐廳在臺投資30萬美金以上,且最近一年或前三年平均營業額必須達新臺幣1千萬元以上才能申請,且主管或專業技術人員應具備碩士或學士學位並有2年以上工作經驗,或具有專業技術證明且具5年相關工作經驗才行,且這些主管或專業技術人員被解聘即須離臺,不能留在本地找別的工作,絕對不是有20萬美金就可以全家移民。
3.服貿協議將開放大陸勞工來臺就業,衝擊百萬勞工?
(1)服貿協議根本沒有開放就業市場,也完全不涉及大陸勞工來台的問題。
(2) 99年兩岸簽署ECFA,當時在野黨宣稱將衝擊臺灣數百萬勞工就業,但事實上,據本部統計,自98年6月開放陸資至去(102)年12月底止,陸資來臺投資共483件,申請核准陸籍幹部(含眷屬)來臺共259人次,雇用臺灣本地員工數共9,624人。證明開放陸資來臺投資可以增加就業機會,而非搶走本地人的工作機會。
4.服貿協議雙方開放內容不對等?
(1)談判的內容應整體考量,不是一方有開放,一方沒開放就不對等。
(2)服貿協議陸方給我優於外商的待遇,而我方給予的64項有部分仍低於對外商開放程度。
(3)並非雙方承諾文字一致才對等,以殯葬業為例,我方開放殯儀館及火化場,而陸方開放除火化功能的殯儀館以外的殯儀悼念和骨灰安葬設施,事實上就是禮儀服務,對我業者更具有實質的市場利益。此外,服貿協議有許多項目是陸方有開放,而我方沒開放,例如會計審計及簿計服務、建築設計服務、房地產服務等。
5.服貿協議我方開放許多不應該開放的行業,可能衝擊中小企業,以及影響國家安全?
(1)營造業:兩岸在營造及相關工程服務業的開放承諾均包括CPC511至518,行業範圍相同。營造服務業我方開放僅限陸資持股不超過12%,且不得具控制力。此外,服貿協議第3條明文指出服貿協議不適用於政府採購,所以開放內容是民間一般建築案件,而不包括政府工程的範圍。
(2)電信業:我方沒有開放第一類電信,只開放第二類電信事業特殊業務的其中3項,占電信營業額低,且是過時技術下的服務,不致影響產業。政府對業者進出機房都有嚴格的查核管理機制,不會影響國家安全。
(3)印刷業:我方沒有開放出版業。至於印刷業亦設有「投資現有事業且投資比例不超過50%」之條件,不會影響言論自由。目前社會上各界可以充分表達對於服貿協議的各種意見及批評,就是最好的明證。
(4)美容美髮業:大陸已開放臺商獨資經營,而我國早就對外資開放。據本部統計,外資在臺投資美容美髮業已有89件,其所雇用的勞工都是本地人,也沒有對產業造成衝擊。
(5)旅行社:我方只允許3家陸資旅行社來臺,每家只能設立1個商業據點,而且只能從事國民旅遊業務,所以不會有「一條龍」壟斷的情形,也不會對產業造成衝擊。另一方面,我爭取到臺商在大陸設立旅行社條件比照國民待遇,有助我業者拓展大陸市場。
來源:經濟部網站
from 游會長的貼心小叮嚀: 民主Democracy,或譯民主制民主主義,舊譯德謨克拉西)從其字面上來看,代表著主權在民,即「人(全)民做主」,讓我們重新認識民主的定義,也教育下一代民主的真正涵義!
政治笑話集









001.政治上答應和實行是兩回事:
在芝加哥市議會選舉期間,一個參加競選的政客向食品商道:「我可以指望你的支持嗎?」
「啊,很對不起,我已經答應支持別的候選人了,」
「噯,這好辦,」政客笑道:「在政治上答應和實行是兩回事。」
食品商友好地說,「我很高興地答應你。」

002.政客肉
有一個食人肉的國家裡,一位旅遊者偶然走進了一家餐廳。
他看到廳里的廣告牌上標著每一種菜餚的價格。每盤牧師肉是3美元,每盤獵人肉是4美元,每盤老闆肉是5美元,每盤政客肉則為25美元。
這位旅遊者便忍不住問為什麼政客的肉比其他人的肉要貴這麼多。
「這種肉要弄乾凈多不容易!」餐廳老闆回答說。









003.囚犯們
當埃爾·史密司第一次當選為紐約市的總督以後,前往某一監獄視察。監獄長請求他對囚犯們講幾句話。他不知從何講起。最後他開口了:「我的公民們!」突然他想到一個人進了國家監獄后就不再是公民了,連忙改口說:「我的囚犯們!」他覺得這也不太恰當,於是又連忙改口說:「嗯,不管怎樣,我很高興看到你們這麼多人在這兒。」

004.希特勒視察
獨裁者、戰爭狂阿道夫·希特勒來到一個精神病院視察,他問一病人,是否知道他是誰,病人搖搖頭。於是,希特勒大聲宣布:「我是阿道夫·希特勒,你們的領袖。我的力量之大,可以與上帝相比!」病人們微笑著,同情地望著他。其中一個人拍拍希特勒的肩膀說道:「是啊,是啊,我們開始得病時,也像你這樣子。」








005.混亂誰造成
某國一個政治家與一個外科醫生和一個工程師就地球上的哪種職業是首要的進行辯論。外科醫生說:「《聖經》上說,夏娃是用亞當的肋骨造成的。那當然離不開外科手術,所以我的職業是最首要的。」工程師立即反駁說:「不過!世界是6天里從混亂中造成的,那是一項巨大的工程。在那以後,才談得上亞當和夏娃。」
政治家很有風度地說:「諸位,那麼混亂又是誰造成的呢?」

006.騎馬的蔣公
在北部的某間大學有座騎馬的蔣公銅像。 聽說,某晚連戰跑去欣賞這座像, 蔣公突然開口說: " 連戰啊,連戰啊。 "
連戰:「是是,蔣公請說。」
蔣公:「連戰人深明大義,我早有所聞了,能不能幫我個忙?」
連戰:「是的,在下一定全力以赴。」
蔣公:「那我就直話直說,我這匹馬陪伴我多年了,也該去養老, 能不能幫我換一匹? 」
連戰:「是的,一定立即帶過來。 」
連戰發現蔣公的雕像開口說話,立即跑去跟李登輝說明。 李登輝打死也不信蔣公會說話,就跟著連戰去看這座像, 沒多久果然蔣公又開口了。
蔣公: 「連戰啊,連戰啊,我叫你牽個馬過來,你怎麼帶個驢子過來呢? 」












007.造句
某國小老師是標準的忠黨愛國型公務員, 某次二年級的國語月考試題就出了一個題目, 要小朋友依課堂之所學造句,題目是〝連副總統〞。
結果,有一份考卷的答案是─── 連副總統都當不好了,還跟人家選什麼總統───

008.登輝選連戰當接班人的秘辛
當年李登輝一直無法由連戰與宋楚瑜兩者決定由誰接班,有一天,李請連宋兩人搬到豬舍裡和豬一起生活,要測驗誰較有耐性,能吃苦。
三天後,宋楚瑜掩著鼻子衝出來說:「我受不了了,真臭,都是屎味」一直又過了五天、六天、七天,連戰還是沒有出來。大家正替連戰擔心時,突然有一群豬衝出來說:「好臭!好臭!受不了了,都是銅臭味」!

009.李燈灰一日遊記
有一天, 李燈灰 帶著他的  無脖熊  出去玩。
他們搭船從
  臨洋港  出發,到達  好伯村
在那裡吃中飯。
點了一條
  送楚魚  和一碗  黃大粥
覺得不夠鹹,就加了些
  蟑酵鹽。
飯後還不忘來一杯甘醇解渴的
  馬櫻酒 ,
吃完後要離開時;一不小心摔了一跤;
就扶著
  糊字牆  慢慢站起來,可是啊~~~~~
連站
  都站不穩了... 









010.《老孫與老蔣的淚灑天堂再相會》
蔣介石去世後,不可避免的在天堂遇見了國父孫中山先生,壯志未酬身先死的國父孫中山,非常關心中華民國的狀況,於是問老蔣:『我死後中華民國有沒有行憲啊?』
蔣介石馬上回答:『有啊!有行憲,有行憲啦!』
孫中山又問:『那第一任總統是誰?』
蔣介石回答:『是我。』
孫中山心想還好,反正才做一任,又問:『那第二任呢?』
這時老蔣不太好意思說還是自己,可是又不太想說謊對不起老孫,於是回答道:『于右任,﹝余又任﹞。』
孫中山高興的說:『不錯,不錯,書法家當總統,文學治國,那第三任又是誰呢?』
蔣中正腦筋一轉,機智地答:『吳三連,﹝吾三連﹞。』
孫:『嗯,輿論界有人出任總統,也好,那下一任又是誰?』
蔣:『趙元任﹝照原任﹞』
孫想了一想說道:『很好,語言學家當總統,那第五任呢?』
蔣:『是,是趙麗蓮﹝照例連﹞。』
孫中山開心的說:『太好了,連教育家也做總統了,那國家可真是越來越進步了,那第六任呢?』
說到第六任,蔣介石已經有點詞窮了,於是隨便嗚拉的說:『伍子胥﹝吾子續﹞。』
這時孫中山有點不解了,問道:『怎麼春秋時代的古人也能跑來當總統了呢?』
老蔣只好不慌不忙的回答:『同名同姓啦!』
聽了國父若有所悟,慍中含笑的說:『該不會是林憶蓮﹝您亦連﹞ 吧』
老蔣尷尬假裝耳背的說:『......是啊,俺也喜歡吳復連﹝吾復連﹞.....』
國父聽了火氣更高了,怒聲說道:『你乾脆改名叫﹝連.......佔﹞!










011.
  某天有兩個有錢人在鄉村俱樂部里閑話家常。其中一人對另一個人說:「嘿,我告訴你我的司機實在很笨,你不認為嗎?你看看就知道。」他把他的司機吉米叫過來對他說:「這裡有十元,到汽車展示區去給我買一輛Mercedes回來。」
  吉米回答,「是,先生,我馬上就去。」就跑去汽車展示區了。
  有錢人對著他的朋友說:「看,我告訴你他很笨吧!」而另一個有錢人說:「那沒什麼,你要看笨蛋,我就給你看笨蛋。」
  接著,他就叫他的司機比利過來,「比利,回家去看看我在不在家。」
  而比利回答,「是,先生,我馬上就去。」就跑回家了。
  「看到了吧,他甚至不用腦子想想如果我在這裡又怎麼可能會在家呢!」
  稍後,兩個司機在街上相遇。吉米對比利說,「耶,你知道嗎我老闆實在是太笨了,他竟然給我10元叫我去汽車展示區買一輛Mercedes給他,他不知道今天是星期日嗎?汽車展示區根本沒開!
  比利回答,「你認為他笨嗎?我老闆比他笨多了!他竟然叫我回家看他有沒有在家,他有行動電話,不是嗎,他不會自己打啊!!!」












012.▲人死的問題
基督徒、佛教徒及共黨幹部,三人討論人死問題!
基督徒:死亡是回歸天堂,神的左右!
佛教徒:死亡是輪迥現象,按修行成人、或成佛!
共幹:終於可以毫無顧忌的說出內心的真心話!
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013.▲大中華法律圈
大中華難以整合,從法治狀況就可看出端倪:
香港:一切准許,除非法律禁止。(極端開放)
新加坡:一切禁止,除非法律准許。(高度管制)
台灣:一切准許,包括法律禁止。(毫無法紀)
大陸:一切禁止,包括法律准許!(專制地獄)
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014.▲八掌溪大陸版
一個不會游泳的內地青年不小心掉進了河裡,
呼救了老半天都沒人肯下水救他..
就在將要淹死之際,忽然他靈機一動,大喊一聲:
「胡錦濤是大混蛋!」
結果馬上衝出兩個便衣公安把他撈起來逮捕!

015.從不說實話

一輛競選車載著幾個政客開到鄉村去造勢,不幸在山間小路上翻車,正在農田裡耕種的老農夫看見這情景,就趕到出事地點。他挖了一個土坑,把幾個政客都埋了。過了幾天,負責事故調查的員警找到那個老農夫,問他:「那幾個政客到哪裡去了?」老農夫說:「已經埋了。」員警趕緊追問:「他們都死了嗎?」老農夫回答說:「嗯,其中有一個在我埋的時候還大叫說他沒死!可是你知道的,這些政客從不說實話的…」

016.腦袋沒壞---

有位老太太到總統府參觀,上樓梯時失足摔倒,路過的總統殷勤地扶起了她。「總統大人,叫我怎麼感謝您呢?」老太太感激說著。
「下次大選再把票投給我就好了。」「厚!我只不過摔壞膝蓋,腦袋可沒壞。」老太太激動說著。








017.超級政治家

誰能把大象裝進冰箱裡呢?超級政治家能夠辦到。

第一:抓一隻貓,讓貓在強烈的政治攻擊下承認自己是大象。

第二:公佈計劃:生產一種能裝進大象的冰箱,動員國民捐款。實際上並不生產。

第三:收買證人,證明大象已經被裝進冰箱裡。

第四:利用媒體優勢反覆強調「貓咪是大象的祖先」這一理論,以防後患。








018.兩回事

在芝加哥市議會選舉期間,一個參選的政客向某商人問道:「我可以指望你的支援嗎?」「啊,很對不起,我已經答應支持別的候選人了。」「嘿,這好辦,」政客笑道:「在政治上,『答應』和『實行』是兩回事。」「那麼,先生,」那商人和氣地說:「我現在很樂意『答應』你。」










019.見不得人的勾當

一位政治人物在視察看守所時,問一名罪犯:「你幹過哪些見不得人的勾當?」「偷了一位老太太的一條項鍊,在大街上調戲過一個少女。」「還有呢?」「去年的選舉時,投了你一票!」

020.鄧小平的英語
八十年代,鄧小平訪美,召開記者招待會,翻譯正好不在,
美國老記者想考考鄧小平的英語水平,便說:
請問美國第一任總統叫什麼名字?
鄧小平心想按中國人的習俗,見面應該先問姓,
便操著四川口音說:
我姓鄧(Washington)。
美國老記大吃一驚,但轉念一想,這個問題太簡單了,便又說:
請問,您夫人和孩子到美國都幹了些什麼?
鄧小平又想問完姓,該問名了吧,就回答說:
小平(shopping)
老記們連忙追問:那麼他們是用什麼交通工具?
鄧小平又按中國習俗,認為他們在問年齡,就回答:
八十(bus)。
老記譁然,繼續問道:
那麼臺灣下一任總統會是誰?
鄧小平等來等去,翻譯還沒有來 ,便回答說:
你等會(李登輝),
老記再次譁然,這麼敏感的政治問題也回答得如此輕鬆?
便又問:那李登輝後邊呢?
鄧小平有些不耐煩,說:
隨便(水扁)。
老記們看看翻譯快要來了,便抓緊時間問最後一個問題:
您覺得21世紀初世界面臨的最大問題是什麼?
鄧小平極其不耐煩,心想這些美國記者們怎麼這麼不識趣,
沒完沒了的問個不停,沈下臉反問道:
啥事(SARS)?
二十多年後,美國記者感慨說:
鄧小平真是一代偉人,料事如此神準…


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